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一、推廣相干革新辦法

  對科技結(jié)果權(quán)屬革新、科技結(jié)果轉(zhuǎn)化辦事模式等由國內(nèi)其他革新試驗地區(qū)形成、尚未在我省實施的革新辦法，要聯(lián)合實際做好推廣實施事情，確保革新辦法落實。

  （一）以事前產(chǎn)權(quán)鼓勵為核心的職務(wù)科技結(jié)果權(quán)屬革新。賦予科研人員肯定比例的職務(wù)科技結(jié)果全部權(quán)，根據(jù)“協(xié)議+評估”情勢，將事后科技結(jié)果轉(zhuǎn)化收益嘉獎，前置為事前國有知識產(chǎn)權(quán)全部權(quán)嘉獎，以產(chǎn)權(quán)情勢引發(fā)職務(wù)發(fā)明人從事科技結(jié)果轉(zhuǎn)化的緊張動力。對以市場委托要領(lǐng)取得的項目，探索在肯定條件或?qū)嵱梅懂爟?nèi)，將高?；蚩蒲袡C構(gòu)所取得的科技結(jié)果權(quán)屬賦予科技人員全部。對利用財政資金形成的新增職務(wù)科技結(jié)果，職務(wù)發(fā)明人可向本單位提出知識產(chǎn)權(quán)全部權(quán)嘉獎申請，與高校、科研機構(gòu)共同申請知識產(chǎn)權(quán)。2019年底前，在高校、科研院所開展職務(wù)科技結(jié)果權(quán)屬革新試點。（省科技廳、省生長革新委、省教誨廳、省財政廳、省國資委、省市場羈系局、中科院廣州分院、省科學(xué)院，排在首位的為牽頭單位，下同）

  （二）技能經(jīng)理人全程加入的科技結(jié)果轉(zhuǎn)化辦事模式。以技能交易市場為依托，作育強大技能經(jīng)理人步隊，增強技能、人才、政策、資金、辦事等創(chuàng)新資源的集成整合本領(lǐng)，提高高校、科研院所的科技結(jié)果轉(zhuǎn)化效率和告成率。支持專業(yè)技能轉(zhuǎn)移辦事機構(gòu)配置，研究出臺針對專業(yè)化技能轉(zhuǎn)移辦事機構(gòu)的攙扶政策，按其上年度促成高校、科研機構(gòu)與企業(yè)簽訂的登記技能條約交易額（除聯(lián)系關(guān)系交易外），以及引進(jìn)境外技能交易額的肯定比例給予攙扶。2019年底前，研究訂定對專業(yè)技能轉(zhuǎn)移辦事機構(gòu)的攙扶政策。（省科技廳、省財政廳）

  （三）技能股與現(xiàn)金股聯(lián)合鼓勵的科技結(jié)果轉(zhuǎn)化相干方好處捆綁機制。轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位辦理人員、科研人員，在按劃定推行審批步調(diào)后，以“技能股+現(xiàn)金股”組合情勢持有股權(quán)，與孵化企業(yè)生長捆綁在一起，提拔科技結(jié)果轉(zhuǎn)化效率和告成率。高校獨資設(shè)立的資產(chǎn)辦理公司可將高校委托或劃撥的科技結(jié)果自主作價投資，對科技人員實施股權(quán)鼓勵；所持企業(yè)國有股份收益分配及退出由高校自主審批，收益可部門留歸公司利用。2019年底前，研究訂定推進(jìn)技能股與現(xiàn)金股聯(lián)合鼓勵的科技結(jié)果轉(zhuǎn)化機制事情方案。（省科技廳、省教誨廳、省財政廳、省國資委）

  （四）“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向辦事”的訂單式研發(fā)和結(jié)果轉(zhuǎn)化機制。針對企業(yè)的技能難題或龐大需求，構(gòu)造省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型中小企業(yè)或團結(jié)體舉行攻關(guān)。對付切合廣東產(chǎn)業(yè)需求的龐大科技結(jié)果，構(gòu)造省內(nèi)有技能需求和應(yīng)用場景的企業(yè)舉行轉(zhuǎn)化。2019年底前，攻關(guān)并轉(zhuǎn)化一批切合我省產(chǎn)業(yè)生長需求的龐大行業(yè)要害共性技能。（省科技廳、省財政廳）

  （五）地區(qū)性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板。根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點，在地區(qū)性股權(quán)市場推出“科技創(chuàng)新專板”，提供掛牌展示、托管交易、投融資辦事、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)等辦事，開辟融資渠道，緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。配置以 “一板兩層六平臺”為緊張內(nèi)容的科技創(chuàng)新專板（“一板”是指科技創(chuàng)新專板；“兩層”是指科技創(chuàng)新專板設(shè)立展示層和掛牌層，為科技創(chuàng)新型企業(yè)和項目提供掛牌、宣傳展示、股權(quán)托管、轉(zhuǎn)讓交易及綜合金融辦事等；“六平臺”是圍繞掛牌公司投融資需求，重點打造科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)發(fā)行及轉(zhuǎn)讓平臺、私募創(chuàng)投機構(gòu)辦事平臺、跨境股權(quán)交易平臺、科技結(jié)果展示與轉(zhuǎn)化平臺、科技企業(yè)綜合金融辦事平臺、金融創(chuàng)新先行先試平臺）。2019年底前，在地區(qū)性股權(quán)市場推出“科技創(chuàng)新專板”。2020年底前，科技創(chuàng)新專板企業(yè)到達(dá)300家，建成廣東地區(qū)性股權(quán)市場核心板塊。（省地方金融羈系局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場羈系局、廣東證監(jiān)局）

  （六）基于“六專機制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合辦事。鼓勵銀行機構(gòu)完善以專用危害辦理制度和技能本事、專項鼓勵稽核機制和專屬客戶信貸尺度為核心的科技金融危害防控機制，試點銀行創(chuàng)建專營構(gòu)造架構(gòu)體系、專業(yè)策劃辦理團隊和專門辦理信息體系。支持切合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)探索開展投貸聯(lián)動融資辦事模式創(chuàng)新，面向科技型企業(yè)推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品，為輕資產(chǎn)、未紅利科技型企業(yè)提供有效的金融辦事。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極探索設(shè)立科技金融專營事業(yè)部，在科技資源集聚地區(qū)設(shè)立科技企業(yè)金融辦事專業(yè)分（支）行或特色分（支）行。不停完善科技信貸辦理機制，創(chuàng)建切合科技創(chuàng)新企業(yè)特征的信貸審批與危害控制體系。放肆生長知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，創(chuàng)建健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作流程和危害辦理體系，促進(jìn)科技結(jié)果與資原形互轉(zhuǎn)化。2020年底前，推動省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款顯著增長。（廣東銀保監(jiān)局、省科技廳、省市場羈系局、人民銀行廣州分行）

  （七）推動政府股權(quán)基金投向種子期、首創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制。針對地方股權(quán)基金中的種子基金、危害投資基金設(shè)置差異比例的容錯率，創(chuàng)建切合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)生長紀(jì)律的省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金監(jiān)督稽核和鼓勵機制，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境，鼓勵省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金發(fā)動更多社會資本投向種子期、首創(chuàng)期科技企業(yè)。2019年底前，完善廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金績效評價步伐，創(chuàng)建切合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)生長紀(jì)律的羈系稽核和鼓勵機制，創(chuàng)建健全政府股權(quán)基金投向種子期、首創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制。（省科技廳、省財政廳、省國資委）

  （八）以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)牌號質(zhì)押貸款模式。開展牌號權(quán)質(zhì)押貸款等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資，拓展中小企業(yè)融資途徑。研究訂定中小企業(yè)牌號融資貸款貼息優(yōu)惠政策，鼓勵銀舉動中小企業(yè)提供融資途徑。2019年底前，研究創(chuàng)建牌號質(zhì)物處理機制及貸款貼息、壞賬危害分擔(dān)機制。2020年底前，推動省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款顯著增長。（省市場羈系局、省財政廳、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局）

  （九）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機制。鼓勵政府產(chǎn)業(yè)投資基金在參股高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊所辦企業(yè)時，約定在肯定條件下和肯定時期內(nèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊可根據(jù)投資本金和同期商業(yè)貸款利錢回購股權(quán)，引發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。2019年底前，創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊回購政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)機制，開展試點事情。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

  （十）以授權(quán)為根本、市場化要領(lǐng)運營為核心的科研儀器配置開放共享機制。在不變化科研儀器配置全部權(quán)的前提下，授權(quán)省科技資源共享辦事平臺作為科研儀器配置的開放共享運營機構(gòu)，開展全部權(quán)和策劃權(quán)疏散機制試點，向市場提供辦事。創(chuàng)建科學(xué)合理的好處分配機制，提高科研儀器配置利用效率。探索在園區(qū)創(chuàng)建共享辦事平臺測試中間，舉行集約式策劃辦理。落實實行技能人員和共享儀器配置保險制度。完善廣東省科技資源共享辦事平臺，增強共享辦事成果，加強在線實時監(jiān)測。2019年底前，授權(quán)省科技資源共享辦事平臺開展全部權(quán)和策劃權(quán)疏散機制試點。（省科技廳、省財政廳、省國資委）

  （十一）以地方立法情勢創(chuàng)建推動革新創(chuàng)新的決定籌劃容錯機制。議決促進(jìn)地方立法的情勢創(chuàng)建我省推動革新創(chuàng)新的決定籌劃容錯機制，訂定實施地方性法例，對政府部門、國有企業(yè)認(rèn)真人在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長和實施創(chuàng)新項目中出現(xiàn)事情不合錯誤或影響任期目的實現(xiàn)的，在沒有謀取私利、切合步調(diào)劃定的前提下，可免除行政追責(zé)和效能問責(zé)。2020年底前，研究推動創(chuàng)建革新創(chuàng)新決定籌劃容錯機制的地要領(lǐng)規(guī)立法事情。（省生長革新委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省審計廳）

  二、深化實施6項革新辦法

  對知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判等6項已在我省實施的革新辦法，要進(jìn)一步深化實施，力圖取得更大實效。

  （一）知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件‘三合一’審判。整合疏散的審判資源，創(chuàng)建切合實際、富有廣東特色的“三合一”審判機制，推動知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”相干執(zhí)法實用從看重步調(diào)向步調(diào)與實體并重過渡，實現(xiàn)審判力量會合、審判尺度統(tǒng)一，公正高效審理一批知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件。（省法院、省查察院、省市場羈系局）

  （二）省級行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技能性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件跨市（區(qū)）審理。連續(xù)強化廣州知識產(chǎn)權(quán)法院對全?。ǔ钲冢┑膶＠⒅参镄缕贩N、集成電路布圖計劃、技能秘密、謀略機軟件民事和行政案件審理，完善“巡回法庭+訴訟辦事處”模式，主動延伸專業(yè)審判辦事至各地市，實現(xiàn)法律資源共享、裁判尺度統(tǒng)一。（省法院、省市場羈系局）

  （三）以低沉侵權(quán)喪失為核心的專利保險機制。探索創(chuàng)建完善政府、保險機構(gòu)、專利辦事機會商市場主體多元加入的專利保險制度，鼓勵現(xiàn)有從事專利保險事情的保險機構(gòu)面向創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所、園區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新主體，舉行保舉會、培訓(xùn)班等活動，擴大專利保險保障包圍面。放肆推廣多方相助的專利保險模式，推動保險機構(gòu)與辦事機構(gòu)相助開辟得當(dāng)市場需求的保險產(chǎn)品，連續(xù)開辟專利實行險、專利無效宣告保險等綜合險種，低沉創(chuàng)新主體的被侵權(quán)喪失。（省市場羈系局、廣東銀保監(jiān)局）

  （四）知識產(chǎn)權(quán)案件審判中引入技能觀察官制度。創(chuàng)建健全與我省科技創(chuàng)新水平相順應(yīng)的多元化技能真相查明機制，實現(xiàn)技能觀察官制度與專家資助人、技能鑒定、專家陪審員、專家咨詢等制度的有效銜接。議決聘任等要領(lǐng)選任、辦理技能觀察官，范例技能檢察意見的采信機制，充實發(fā)揮技能觀察官對有效查明技能真相、提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)量和效率的積極作用。（省法院、省市場羈系局）

  （五）基于“兩表引導(dǎo)，審助分流”的知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機制。探索在真相相對明白、權(quán)利任務(wù)相對明確的知識產(chǎn)權(quán)案件中引入速裁機制，推廣“兩表引導(dǎo)、審助分流”快速審判機制。推行裁判文書區(qū)別化制作，加大令狀式、要素式、表格局等簡式裁判文書在簡略、系列知識產(chǎn)權(quán)案件中實用。完善“簡案快審、繁案精審”審判事情模式。對企業(yè)有龐大影響的知識產(chǎn)權(quán)案件，開設(shè)“綠色通道”快速審理。（省法院）

  （六）容許地方高校自主開展人才引進(jìn)和職稱評審。將高校職稱評審權(quán)直接下放至高校，鼓勵高校自主制定本校教學(xué)、科研、實行、圖書資料等系列職稱評審的操作方案、評審步伐和評價尺度。鼓勵高校自主訂定招聘方案，設(shè)置崗位條件，依規(guī)頒布招聘信息、構(gòu)造公開招聘，對高校引進(jìn)的高層次人才提供便捷高效的人事辦理辦事，不停擴大高等教誨辦學(xué)自主權(quán)，辦事高水平大學(xué)配置。（省教誨廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相干革新辦法的關(guān)照》（國辦發(fā)〔2018〕126號）要求，圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中間配置，連續(xù)深化全面創(chuàng)新革新試驗，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，訂定本事情方案。

  三、事情要求

  各地、各部門要深刻了解推廣支持創(chuàng)新革新辦法的龐大意義，剛強實施創(chuàng)新驅(qū)動生長戰(zhàn)略，將其作為深入貫徹落實新生長理念、推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量生長、配置當(dāng)代化經(jīng)濟體系的緊張抓手，加快打造國際一流、公正競爭的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會連續(xù)康健生長。各地級以上市政府要將支持創(chuàng)新相干革新辦法推廣列為本市重點事情，確切加強構(gòu)造向?qū)?，深化簡政放?quán)、放管聯(lián)合、優(yōu)化辦事革新，加大政策實施力度。省有關(guān)單位要加強政策引導(dǎo)，認(rèn)真抓好事情落實。省生長革新委、省科技廳要適時鞭策查抄推廣事情盼望環(huán)境及結(jié)果，龐大問題及時向省政府報告。

2018年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相干革新辦法的關(guān)照》（國辦發(fā)〔2018〕126號），在天下范疇內(nèi)推廣支持創(chuàng)新的23項革新辦法。根據(jù)國家生長革新委事情擺設(shè)和省向?qū)е笓]精神，聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中間配置，我省出臺《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相干革新辦法的事情方案》（以下簡稱《事情方案》）。為方便寬大革新主體和基層干部群眾深入相識《事情方案》，我們對重點內(nèi)容舉行解讀，務(wù)求議決細(xì)致的龐大政策闡明，讓各人更精確駕御政策含義和操作要點，確保革新辦法在具體實施進(jìn)程中落到實處、普惠大眾。

  一、放肆推廣17項革新辦法重點政策解讀

  （一）以事前產(chǎn)權(quán)鼓勵為核心的職務(wù)科技結(jié)果權(quán)屬革新。針對高校、科研機構(gòu)受制于職務(wù)科技結(jié)果權(quán)屬好處分配不機動等問題，鼓勵實施職務(wù)科技結(jié)果權(quán)屬革新，由高校、科研機構(gòu)自主選擇是否實行知識產(chǎn)權(quán)全部權(quán)革新，職務(wù)科技結(jié)果全部權(quán)由國有變化為國家和個人私家共同享有，賦予發(fā)明人更多的好處分配權(quán)，科研人員享受權(quán)利由收益權(quán)變化為全部權(quán)，推動結(jié)果轉(zhuǎn)化流程優(yōu)化，從“先轉(zhuǎn)化、后確權(quán)”向“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”變化。引發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性，提出職務(wù)發(fā)明人可向本單位提出知識產(chǎn)權(quán)全部權(quán)嘉獎申請，與高校、科研機構(gòu)共同申請知識產(chǎn)權(quán)等步伐，不停完善高等院校、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)分配機制。（省科技廳、省生長革新委、省教誨廳、省財政廳、省國資委、省市場羈系局、中科院廣州分院、省科學(xué)院，排名首位的為牽頭單位，下同）

  （二）技能經(jīng)理人全程加入的科技結(jié)果轉(zhuǎn)化辦事模式。省科技廳和省財政廳將研究出臺針對技能轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技能經(jīng)理人等技能市場主體的相干攙扶步伐，鼓勵技能市場各辦本家兒體深化對高校、科研院所的專業(yè)化辦事，推動高校、科研院所科技結(jié)果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時，共同攙扶事情實施技能轉(zhuǎn)移機會商技能經(jīng)理人存案制度，創(chuàng)建全省技能轉(zhuǎn)移機構(gòu)庫和技能經(jīng)理人庫。支持技能市場協(xié)會等社會構(gòu)造開展技能轉(zhuǎn)移人才的職業(yè)資格評價。支持高校、科技辦事機構(gòu)等編寫技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)講義，開展技能經(jīng)理人培訓(xùn)，多方面多層次提拔技能經(jīng)理人業(yè)務(wù)本領(lǐng)，充實發(fā)揮其在結(jié)果轉(zhuǎn)化全鏈條的辦事本領(lǐng)。（省科技廳、省財政廳）

  （三）技能股與現(xiàn)金股聯(lián)合鼓勵的科技結(jié)果轉(zhuǎn)化相干方好處捆綁機制。省科技廳將推動轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位開展“技能股＋現(xiàn)金股”組合情勢持股革新，賦予科技結(jié)果轉(zhuǎn)化自主作價投資自主權(quán)，推動革新單位創(chuàng)建涉及革新緊張事變的決定籌劃制度，制定本單位革新方案，明確推進(jìn)思路、任務(wù)目的、辦理步伐、實施步驟、構(gòu)造保障等內(nèi)容。革新方案需充實聽取本單位科技人員的意見，提交職工代表大會討論，在單位內(nèi)部舉行公示，經(jīng)向?qū)О嘧訄F體研究決定籌劃后，報主管部門和財政部門存案。（省科技廳、省教誨廳、省財政廳、省國資委）

  （四）“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向辦事”的訂單式研發(fā)和結(jié)果轉(zhuǎn)化機制。省科技廳將探索利用揭榜制開展要害核心技能攻關(guān)的新型科研項目構(gòu)造要領(lǐng)，訂定出臺《廣東省揭榜制項目辦理事情規(guī)程（試行）》。完善揭榜制項目揭榜進(jìn)程辦理，確保公正、公正的競爭環(huán)境，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)歷和模式，提拔龐大科技結(jié)果轉(zhuǎn)化水平。揭榜制項目事情將越發(fā)聚焦“急、難、險、重”龐大緊張企業(yè)技能難題和項目，快速辦理“卡脖子”技能；聚焦行業(yè)細(xì)分范疇漸漸推進(jìn)，鼓勵企業(yè)加入熱情，引導(dǎo)省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)積極加入，推動省外龐大科技結(jié)果在粵轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量生長。（省科技廳、省財政廳）

  （五）地區(qū)性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板。根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點，在地區(qū)性股權(quán)市場推出“科技創(chuàng)新專板”，提供掛牌展示、托管交易、投融資辦事、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)等辦事，開辟融資渠道，不停完善技能交易市場，緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。2019年，在地區(qū)性股權(quán)市場推出“科技創(chuàng)新專板”。2020年，科技創(chuàng)新專板企業(yè)到達(dá)300家，企業(yè)包圍港澳地區(qū)及全省各地級市，建成廣東地區(qū)性股權(quán)市場核心板塊。將來2-3年內(nèi)，將“科技創(chuàng)新專板”配置成為廣東省辦事創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的綜合金融辦事平臺。（省地方金融辦理局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場羈系局、廣東證監(jiān)局）

  （六）基于“六專機制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合辦事。創(chuàng)建健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作流程和危害辦理體系等步伐，開心提拔銀行面向科技型中小企業(yè)放貸率。鼓勵銀行機構(gòu)針對科技企業(yè)特點，推廣實施“六專機制”，即創(chuàng)建專營的構(gòu)造架構(gòu)體系，積極探索設(shè)立科技金融專營事業(yè)部，在科技資源集聚地區(qū)設(shè)立科技企業(yè)金融辦事專業(yè)分（支）行或特色分（支）行；設(shè)立專業(yè)的策劃辦理團隊，提拔專業(yè)辦事水平；創(chuàng)建專門的辦理信息體系，機動高效地支持科技金融業(yè)務(wù)；完善以專用危害辦理制度和技能本事、專項鼓勵稽核機制和專屬客戶信貸尺度為核心的科技金融危害防控機制，訂定差異化危害容忍政策，探索開展外部投貸聯(lián)動融資辦事模式創(chuàng)新，面向科技型企業(yè)推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品，力圖到2020年轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款顯著增長。（廣東銀保監(jiān)局、省科技廳、省市場羈系局、人民銀行廣州分行）

  （七）推動政府股權(quán)基金投向種子期、首創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制。針對地方股權(quán)基金中的種子基金、危害投資基金設(shè)置差異比例的容錯率，創(chuàng)建切合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)高危害特點和生長紀(jì)律的省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金監(jiān)督稽核和鼓勵機制，恰當(dāng)減輕其國有資產(chǎn)保值增值的稽核壓力，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境，鼓勵省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金發(fā)動更多社會資本投向種子期、首創(chuàng)期科技企業(yè)。對投資首創(chuàng)科技型企業(yè)的省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，省財政將加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。（省科技廳、省財政廳、省國資委）

  （八）以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)牌號質(zhì)押貸款模式。創(chuàng)建“質(zhì)權(quán)牌號估值”銀、企協(xié)商模式，訂定牌號專用權(quán)質(zhì)押貸款貼息政策，實現(xiàn)牌號專用權(quán)質(zhì)押貸款“壞賬分擔(dān)”機制等步伐，激活牌號資產(chǎn)在企業(yè)融資包管中的作為，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與政府部門相助，利用政府部門創(chuàng)建的危害補償、包管費用補貼等政策，強化危害分擔(dān)，在危害可控、商業(yè)可連續(xù)的前提下探索開展牌號權(quán)質(zhì)押貸款等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，變更銀行機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的積極性，推動轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款顯著增長，有力促進(jìn)中、小企業(yè)的生長。（省市場羈系局、省財政廳、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局）

  （九）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機制。訂定鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機制，鼓勵地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金在參股高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊所辦企業(yè)時，約定在肯定條件下和肯定時期內(nèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊可根據(jù)投資本金和同期商業(yè)貸款利錢回購股權(quán)，以此引發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

  （十）以授權(quán)為根本、市場化要領(lǐng)運營為核心的科研儀器配置開放共享機制。在不變化高校、科研院所和企業(yè)集團對科研儀器配置的全部權(quán)環(huán)境下，授權(quán)具有獨立法人資格、公司化運作且具有辦事本領(lǐng)的專業(yè)辦事機構(gòu)，作為科研儀器配置的開放共享運營單位，向市場提供辦事。同時，創(chuàng)建科學(xué)合理的好處分配機制，充實盤活科技資源，提高科研儀器配置利用效率。（省科技廳、省財政廳、省國資委）

  （十一）以地方立法情勢創(chuàng)建推動革新創(chuàng)新的決定籌劃容錯機制。擬就全省審計構(gòu)造鼓勵干部辦事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建容錯免責(zé)機制出臺《關(guān)于鼓勵干部辦事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建容錯免責(zé)機制的引導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），嚴(yán)格根據(jù)“三個區(qū)離開來”的要求，貫徹落實中間和省委省政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)新、容許試錯、寬容失敗、鼓勵寬大干部新期間新繼承新作為和創(chuàng)建容錯免責(zé)機制的系列要求精神，在依法審計的同時，堅持實事求是，客觀分析審計生長的問題，明確“容錯免責(zé)”實用環(huán)境，嚴(yán)格認(rèn)定尺度、認(rèn)定步調(diào)及結(jié)果運用。（省生長革新委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省審計廳）

  二、深化實施6項革新辦法重點政策解讀

  （一）知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判。根據(jù)最高人民法院最新下發(fā)的《關(guān)于在全王法院推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判“三合一”事情的意見》要求，根據(jù)我省實際環(huán)境和生長趨勢，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)我省知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”事情，創(chuàng)建起切合廣東法院實際、富有廣東特色的“三合一”審判機制，已在廣東高院、全省21此中級法院及33個具有知識產(chǎn)權(quán)民事案件統(tǒng)領(lǐng)權(quán)的基層法院全面開展“三合一”試點事情。（省法院、省查察院、省市場羈系局）

  （二）省級行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技能性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件跨市（區(qū)）審理。完善“巡回法庭+訴訟辦事處”模式，主動延伸專業(yè)辦事至地市，推動廣州知識產(chǎn)權(quán)法院在經(jīng)濟生長水平較高、創(chuàng)新掩護(hù)需求較大、知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量較多的地區(qū)開展巡回審判，有效饜足創(chuàng)新活潑地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)專門化審判的需求，實現(xiàn)法律資源共享，為人民群眾提供便捷高效的知識產(chǎn)權(quán)法律辦事。（省法院、省市場羈系局）

  （三）以低沉侵權(quán)喪失為核心的專利保險機制。針對知識產(chǎn)權(quán)申請、應(yīng)用等關(guān)鍵存在較大不確定性，知識產(chǎn)權(quán)掩護(hù)不夠嚴(yán)格、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，被侵權(quán)后訴訟成本高、案件取證難、訴訟周期長等問題突出，企業(yè)尤其是首創(chuàng)企業(yè)難以獨立蒙受的問題，創(chuàng)建政府、機會商市場主體多元加入的知識產(chǎn)權(quán)保險機制、擴大專利保險保障包圍面、開辟專利實行險等新品種等步伐，支持保險機構(gòu)與執(zhí)法、專利咨詢等辦事機構(gòu)開展相助，開辟得當(dāng)市場需求的專利保險品種，連續(xù)完善“知識產(chǎn)權(quán)+保險辦事”的保障模式從專利申請到維權(quán)全生命周期中引入保險機制，有效低沉專利申請、授權(quán)和維權(quán)危害所孕育產(chǎn)生的經(jīng)濟喪失，從而引發(fā)創(chuàng)新主體發(fā)明創(chuàng)造和知識產(chǎn)權(quán)掩護(hù)積極性，促進(jìn)專利質(zhì)量和維權(quán)結(jié)果的有效提拔。（省市場羈系局、廣東銀保監(jiān)局）

  （四）知識產(chǎn)權(quán)案件審判中引入技能觀察官制度。進(jìn)一步優(yōu)化由技能觀察官、專家資助人、技能鑒定、專家咨詢等制度組成的多元化技能真相查明機制，提拔技能類案件審理質(zhì)量效率。廣東高院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利檢察協(xié)作廣東中間達(dá)成技能咨詢辦事協(xié)議，有力助推了技能類案件的審判事情。廣州知識產(chǎn)權(quán)法院創(chuàng)建起了以技能觀察官為主體，以審協(xié)廣東中間、高等院校、科研機構(gòu)有關(guān)專家為照料的技能觀察體系。深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭創(chuàng)建技能咨詢專家?guī)?，面向社會公開選聘56名相干技能范疇的專業(yè)人員作為第一批技能咨詢委員。（省法院、省市場羈系局）

  （五）基于“兩表引導(dǎo)，審助分流”的知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機制。在知識產(chǎn)權(quán)案件的辦理流程、裁判結(jié)果、當(dāng)事人訴訟舉動、訴后反應(yīng)等環(huán)境舉行梳理研究，創(chuàng)建了“兩表引導(dǎo)、審助分流”的快速檢察機制，緊張包羅5個要素：一是訂定《訴訟要素表》，全面體系提煉裁判要素，資助原告全面檢視已方訴訟懇求、證據(jù)；若有瑕疵，原告每每會自行撤訴，進(jìn)而大大節(jié)省法律資源和原報告訟成本。二是訂定《有效抗辯釋明表》，體系分析歸納常見無效抗辯事由，向原被告雙方辨明案件裁判的執(zhí)法依據(jù)，披露常見的沒有執(zhí)法依據(jù)的主張、抗辯、質(zhì)證要領(lǐng)，提高原被告雙方主張，抗辯、質(zhì)證的有效性。三是法官助理庭前引導(dǎo)，資助不熟習(xí)執(zhí)法例定的原被告雙方填寫《訴訟要素表》和《有效抗辯釋明表》，使當(dāng)事人的訴訟懇求、抗辯理由、質(zhì)證意見、無爭議真相、爭議核心等在開庭前得以牢固。四是法官開展針對性審判，庭審時期，法官緊張對《訴訟要素表》和《有效抗辯釋明表》的核心問題，舉行會合快速審理。五是訂定要件裁判文書模板，反應(yīng)案件核心問題審判結(jié)論，做到裁判結(jié)果當(dāng)庭宣判和裁判文書當(dāng)庭送達(dá)。（省法院）

  （六）容許地方高校自主開展人才引進(jìn)和職稱評審。印發(fā)《關(guān)于廣東省深化高等教誨范疇簡政放權(quán)放管聯(lián)合優(yōu)化辦事革新的實施意見》（粵教人﹝2017﹞5號），將科研、實行、圖書等系列的職稱評審權(quán)已直接下放至高校。高校根據(jù)國家執(zhí)法和相干政策要求，聯(lián)合學(xué)校生長目的與定位，自主訂定職稱評審尺度、評聘步伐和操作方案，自主組建職稱評審委員會并健全事情步調(diào)和評審規(guī)矩，創(chuàng)建倒查追責(zé)機制，在確定的人員總量和崗位布局比例內(nèi)自主構(gòu)造職稱評審、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨立構(gòu)造評審的高校，可采取團結(jié)評審的要領(lǐng)。教誨、人力資源社會保障和高校主管部門在各自職責(zé)認(rèn)為內(nèi)加強羈系。在評審要領(lǐng)方面，強調(diào)將師德體現(xiàn)作為評聘的緊張條件，提高教學(xué)業(yè)績在評聘中的比重。針對差異崗位、差異層次、差異學(xué)科范例西席，創(chuàng)建分類評價尺度。完善同行專家評價機制，創(chuàng)建以代表性結(jié)果和實際孝順為緊張內(nèi)容的評價要領(lǐng)。

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