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各省、自治區(qū)、直轄市及籌劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)配置兵團(tuán)科技局：

    為深入貫徹落實(shí)黨中間、國(guó)務(wù)院支持民營(yíng)企業(yè)生長(zhǎng)的龐大決定籌劃擺設(shè)，加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)特別是種種中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生長(zhǎng)蹊徑，強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)的政策引導(dǎo)與精準(zhǔn)支持，科技部制定了《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新生長(zhǎng)的多少政策步伐》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)聯(lián)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)行。

                     科 技 部 

                     2019年8月5日 

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新生長(zhǎng)的多少政策步伐

  科技型中小企業(yè)是作育生長(zhǎng)新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量生長(zhǎng)的緊張力量，科技創(chuàng)新本領(lǐng)是企業(yè)打不垮的競(jìng)爭(zhēng)力。為深入貫徹習(xí)近平總布告在民營(yíng)企業(yè)會(huì)談會(huì)上的緊張發(fā)言精神，確切落實(shí)中間辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)康健生長(zhǎng)的引導(dǎo)意見》，加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)特別是種種中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生長(zhǎng)蹊徑，增強(qiáng)技能創(chuàng)新本領(lǐng)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新生長(zhǎng)提出以下政策步伐。

  一、總體思路

  以習(xí)近平新期間中國(guó)特色社會(huì)主義頭腦為引導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以作育強(qiáng)大科技型中小企業(yè)主體范圍、提拔科技型中小企業(yè)創(chuàng)新本領(lǐng)為緊張著力點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)創(chuàng)新辦事提供，引發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，完善技能創(chuàng)新體系，增強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)高質(zhì)量生長(zhǎng)、支持當(dāng)代化經(jīng)濟(jì)體系配置發(fā)揮越發(fā)緊張的作用。

  二、緊張步伐

  （一）作育強(qiáng)大科技型中小企業(yè)主體范圍。

  1. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系配置。加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間在重點(diǎn)地區(qū)和細(xì)分范疇的梯次布局，推動(dòng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間提拔辦事本領(lǐng)，在多少行業(yè)范疇推動(dòng)創(chuàng)建專業(yè)孵化器聯(lián)盟，支持科技型中小企業(yè)作育孵化。

  2. 鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)出臺(tái)支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則，完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。支持持有外國(guó)人永世居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予與中國(guó)籍百姓劃一候遇。

  3. 強(qiáng)化稽核評(píng)估導(dǎo)向。將科技型中小企業(yè)作育孵化環(huán)境參加國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新樹模區(qū)以及創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型都市、創(chuàng)新型縣（市）等相干評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)步伐，擴(kuò)大天下科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)范圍。

  （二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策完善與落實(shí)。

  4. 加大政策鼓勵(lì)力度。推動(dòng)研究制定提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、科技型首創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免等新的政策步伐。

  5. 加強(qiáng)政策落實(shí)與宣講。進(jìn)一步落實(shí)高新技能企業(yè)所得稅減免、技能開辟及技能轉(zhuǎn)讓增值稅和所得稅減免、小型微利企業(yè)免增值稅和所得稅減免等支持政策，推動(dòng)低沉實(shí)行門檻。加強(qiáng)現(xiàn)有政策宣傳推廣，在科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器中開展面向科技型首創(chuàng)企業(yè)的重點(diǎn)政策解讀。

  （三）加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財(cái)政支持。

  6. 加大財(cái)政資金支持力度。議決國(guó)家科技籌劃加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)解完善科技籌劃立項(xiàng)、任務(wù)擺設(shè)和構(gòu)造辦理要領(lǐng)，對(duì)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予直接支持。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府設(shè)立支持科技型中小企業(yè)技能研發(fā)的專項(xiàng)資金。

  7. 支持包袱國(guó)家科技籌劃項(xiàng)目。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)籌劃、科技創(chuàng)新2030—龐大項(xiàng)目等國(guó)家科技籌劃構(gòu)造實(shí)施中，支持科技型中小企業(yè)普遍加入龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項(xiàng)目，組建創(chuàng)新團(tuán)結(jié)體“揭榜攻關(guān)”。對(duì)付任務(wù)體量和條件要求適宜的，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)牽頭報(bào)告。

  （四）引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚。

  8. 推動(dòng)完善企業(yè)研發(fā)體系。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)訂定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善內(nèi)部研發(fā)辦理制度，推廣應(yīng)用創(chuàng)新要領(lǐng)。支持有條件的科技型中小企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)部研發(fā)平臺(tái)、技能中間等，引進(jìn)作育骨干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，申請(qǐng)認(rèn)定高新技能企業(yè)。支持有條件的科技型中小企業(yè)加入配置國(guó)家技能創(chuàng)新中間、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)行室等。

  9. 鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。研究出臺(tái)新時(shí)期強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新的政策步伐，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)議決組建產(chǎn)業(yè)技能創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共設(shè)研發(fā)基金、共建實(shí)行室、研發(fā)眾包等要領(lǐng)，共享創(chuàng)新資源、開展協(xié)同創(chuàng)新。

  10. 加大科技資源集聚共享。支持國(guó)家高新區(qū)打造科技資源支持型、高端人才引領(lǐng)型等特色載體，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)集聚和開展專業(yè)化分工協(xié)作。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、大型企業(yè)搭建科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)辦理平臺(tái)，促進(jìn)科研儀器、實(shí)行辦法等向科技型中小企業(yè)開放共享。

  （五）擴(kuò)大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新辦事提供。

  11. 推廣科技創(chuàng)新券。支持地方設(shè)立科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金，以政府購(gòu)買大眾辦事要領(lǐng)對(duì)種種辦事科技型中小企業(yè)的辦事載體舉行嘉獎(jiǎng)或后補(bǔ)貼。

  12. 加強(qiáng)科技辦事機(jī)布局就配置。制定出臺(tái)促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)生長(zhǎng)的政策辦法，開展新型研發(fā)機(jī)布局就配置試點(diǎn)，引導(dǎo)面向科技型中小企業(yè)創(chuàng)新需求開展結(jié)果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新辦事。在高等學(xué)校、科研院所作育配置一批專業(yè)化技能轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)吸納科技結(jié)果提供專業(yè)化辦事。

  13. 搭建特色辦事載體。配置天下科技型中小企業(yè)信息辦事平臺(tái)，舉行科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品博覽會(huì)，開展科技結(jié)果直通車，提供政策咨詢、融資對(duì)接、技能轉(zhuǎn)移、政府采購(gòu)等綜合辦事。

  （六）加強(qiáng)金融資本市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持。

  14. 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)。拓展國(guó)家科技結(jié)果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金成果，引導(dǎo)地方政府、社會(huì)資本創(chuàng)建專門投資科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金，作育生長(zhǎng)專注投資首創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的天使投資。

  15. 拓展企業(yè)融資渠道。開展貸款危害補(bǔ)償試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技結(jié)果的科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)科技金融聯(lián)合試點(diǎn)事情，加快推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等。實(shí)施“科技型中小企業(yè)生長(zhǎng)蹊徑圖籌劃2.0”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道。

  （七）鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開展國(guó)際科技相助。

  16. 強(qiáng)化“一帶一起”相助交換。探索開展“一帶一起”產(chǎn)權(quán)交易與技能轉(zhuǎn)移相干事情，為更多科技型中小企業(yè)與“一帶一起”沿線國(guó)家開展科技相助營(yíng)造良好的環(huán)境。

  17. 加強(qiáng)國(guó)際人才交換對(duì)接。優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)加入“國(guó)際杰青籌劃”，資助科技型中小企業(yè)與相干范疇外國(guó)青年人才舉行對(duì)接。支持科技型中小企業(yè)選派專業(yè)技能人才加入中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)。

  三、構(gòu)造實(shí)施 

  （一）加強(qiáng)構(gòu)造向?qū)А？萍疾縿?chuàng)建推進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新生長(zhǎng)事情小組，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)事情。各級(jí)科技辦理部門要牢固樹立“創(chuàng)新不問(wèn)出身、不分大小”理念，確切把營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為變化政府職能、提拔辦事意識(shí)的根本要求，因地制宜訂定出臺(tái)相干支持政策，加放肆度推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新生長(zhǎng)。

  （二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的細(xì)化分析，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以抓鐵有痕的刻意和久久為功的毅力，連續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。適時(shí)開展政策落真相況評(píng)估，定期報(bào)告事情盼望，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

  （三）開展總結(jié)宣傳。聯(lián)合國(guó)家創(chuàng)新觀察事情，監(jiān)測(cè)科技型中小企業(yè)生長(zhǎng)環(huán)境，及時(shí)調(diào)解完善政策步伐。總結(jié)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)歷，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家精神和龐大創(chuàng)新結(jié)果的宣傳推廣，引領(lǐng)和發(fā)動(dòng)更多科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生長(zhǎng)。

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